PROYECTO DE LEY
“LEY DIGITAL DEL FUNCIONARIO PÚBLICO Y DEL INGRESO POR MÉRITO”
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Estado paraguayo enfrenta una debilidad estructural persistente: el ingreso discrecional de personal sin criterios técnicos, lo que afecta la eficiencia, la transparencia y la confianza ciudadana.
La transformación digital del Estado exige no solo tecnología, sino también reglas claras de acceso, permanencia y responsabilidad del funcionario público.
La presente Ley establece:
- El ingreso obligatorio por concurso público digital
- La trazabilidad total de la gestión
- La responsabilidad individual en tiempo real
- La protección del funcionario idóneo
- El blindaje contra presiones políticas y fácticas
Con esta Ley, el Estado paraguayo deja de ser un espacio de asignación política y se convierte en una organización profesional basada en mérito, capacidad y transparencia.
️ EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1° – Objeto
La presente Ley tiene por objeto regular el ingreso, permanencia, evaluación y responsabilidad de los funcionarios públicos mediante sistemas digitales de trazabilidad, garantizando la transparencia, eficiencia y meritocracia.
Art. 2° – Ámbito de aplicación
Será aplicable a todas las instituciones del Estado: Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, entes descentralizados, binacionales y municipalidades.
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CAPÍTULO II
INGRESO POR MÉRITO (VERSIÓN FINAL MEJORADA)
Art. 3° – Concurso Público Digital Obligatorio
Todo ingreso a la función pública deberá realizarse exclusivamente mediante concurso público, abierto, transparente y gestionado a través de una plataforma digital nacional.
El proceso deberá garantizar:
- Publicidad de la convocatoria
- Igualdad de oportunidades
- Trazabilidad completa del proceso
- Acceso público a los resultados
Queda prohibido todo mecanismo de ingreso que no cumpla con estos requisitos.
Art. 3° bis – Idoneidad obligatoria del cargo
Ninguna persona podrá ser designada en un cargo público si no cumple estrictamente con el perfil técnico requerido para la función.
La asignación de cargos en áreas técnicas a personas sin la formación o competencia correspondiente será considerada falta grave, pasible de nulidad del nombramiento y sanción a la autoridad responsable.
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Art. 4° – Perfil Técnico del Cargo
Cada cargo deberá contar con un perfil técnico previamente definido, que incluya:
- Formación académica mínima
- Experiencia laboral específica
- Competencias técnicas verificables
Dicho perfil será público, obligatorio y vinculante para el proceso de selección, y no podrá ser modificado una vez iniciada la convocatoria.
Art. 5° – Evaluación Objetiva y Auditable
Los postulantes serán evaluados mediante procedimientos objetivos, transparentes y auditables, que incluirán:
- Exámenes técnicos estandarizados
- Sistemas automatizados de evaluación
- Ranking público de resultados
Los resultados deberán ser accesibles públicamente y no podrán ser modificados fuera del sistema digital.
El proceso de evaluación podrá ser auditado por órganos de control del Estado y mecanismos independientes de supervisión, garantizando su integridad y transparencia.
CAPÍTULO III
BANCO NACIONAL DE TALENTOS
Art. 6° – Creación
Créase el Banco Nacional de Talentos del Estado, administrado por la plataforma digital MOJO.
Art. 7° – Funcionamiento
El Estado deberá seleccionar a sus funcionarios exclusivamente de este banco, conforme a los puntajes obtenidos.
CAPÍTULO IV
PROHIBICIONES Y NULIDADES
Art. 8° – Prohibición de ingreso discrecional
Queda prohibido el ingreso de funcionarios sin concurso público.
Art. 9° – Nulidad
Todo nombramiento que contravenga esta Ley será nulo de pleno derecho.
Art. 10° – Responsabilidad
La autoridad que autorice ingresos irregulares será pasible de sanciones administrativas, civiles y penales.
CAPÍTULO V
TRAZABILIDAD Y RESPONSABILIDAD DIGITAL
Art. 11° – Identidad Digital Obligatoria
Todo funcionario deberá operar mediante firma digital única.
Art. 12° – Registro de acciones
Toda acción administrativa deberá quedar registrada en el sistema digital.
Art. 13° – Responsabilidad automática
El sistema asignará responsabilidad directa por cada acción realizada.
CAPÍTULO VI
PROTECCIÓN INSTITUCIONAL
Art. 14° – Protección contra presiones indebidas
Toda autoridad pública queda impedida de ordenar, sugerir o aceptar el ingreso o permanencia de funcionarios fuera de los mecanismos establecidos en la presente Ley.
Toda recomendación o intento de influencia deberá registrarse en el sistema digital, generando trazabilidad y responsabilidad institucional.
Art. 15° – Registro de intentos de intervención
Toda solicitud o intento de interferencia deberá ser registrada digitalmente.
CAPÍTULO VII
EVALUACIÓN Y PERMANENCIA
Art. 16° – Evaluación continua
El desempeño será evaluado en tiempo real mediante indicadores objetivos.
Art. 17° – Continuidad condicionada
La permanencia en el cargo estará sujeta al cumplimiento de metas y desempeño.
CAPÍTULO VIII
INTEGRACIÓN CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL
Art. 18° – Supervisión inteligente
Los sistemas de IA podrán detectar anomalías, riesgos y patrones de comportamiento irregular.
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
Art. 19° – Implementación progresiva
El Poder Ejecutivo reglamentará la implementación en un plazo de 180 días.
Art. 20° – Derogaciones
Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Dr. Gerardo Meza C.
Autor | Visión País 2026–2033
Productor y Constructor
“El Paraguay que queremos”
www.elParaguayquequeremos.net